近年來，在各級黨委、政府和社會各界的高度重視、大力支持下，我市高中教育發(fā)展很快，無論是辦學(xué)條件還是師資力量都有明顯提高，高考升學(xué)人數(shù)連年遞增，高考本科上限人數(shù)由2001年的4000多人，提高到現(xiàn)在的18000多人，每年都有一些學(xué)生考入北大、清華等名牌大學(xué)，可以說取得了令人滿意的成果。但是，與先進(jìn)地區(qū)相比，還有較大差距，反映在高考升學(xué)上，在全省排名頂尖的學(xué)生不多，幾年來聊城一直未考出全省高考狀元。升學(xué)人數(shù)與教育改革起步較早的濰坊、煙臺等先進(jìn)市相比，還有較大差距。為有效地促進(jìn)高中教育更快、更好的發(fā)展，提高辦學(xué)水平，提出如下建議：
一、市縣政府要加大對高中教育的投入
近年來，我市十分注重加強對基礎(chǔ)教育的投入，在財政并不寬裕的情況下，每年拿出4000多萬元投入中小學(xué)改造，這在全省乃至全國來說也是為數(shù)不多的。幾年來，全市中小學(xué)特別是農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件發(fā)生了巨大變化，對聊城教育的長遠(yuǎn)發(fā)展必將發(fā)揮重要作用。但是，對非義務(wù)教育的高中投入則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，建設(shè)投資甚少，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、辦公條件改善、教學(xué)設(shè)備投入，主要靠學(xué)校自己想辦法。大多數(shù)高中都在負(fù)債辦學(xué)，硬件設(shè)施越好，學(xué)校負(fù)債越多。學(xué)校校長在抓好教學(xué)工作的同時，還要拿出相當(dāng)大的精力跑資金，這對提高教育教學(xué)質(zhì)量無疑會造成很大的影響。建議市縣政府在搞好義務(wù)教育的同時，對非義務(wù)教育尤其是高中給以重視，研究論證科學(xué)合理的分布規(guī)劃，制定發(fā)展計劃，做好投資預(yù)算，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的高中學(xué)校，形成我市義務(wù)教育和非義務(wù)教育雙向提高齊頭并進(jìn)的局面。
二、教育主管部門要科學(xué)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)職能
在全國開展新課程改革、全面推行素質(zhì)教育的形勢下，各級教育行政領(lǐng)導(dǎo)部門需要對高中的領(lǐng)導(dǎo)方式、考核內(nèi)容、指導(dǎo)范圍作相應(yīng)調(diào)整，努力作到領(lǐng)導(dǎo)有力、指導(dǎo)得法、考核全面、評估準(zhǔn)確、服務(wù)到位。
（一）探索更加科學(xué)合理的管理方式。教育主管部門要時刻關(guān)注教育理論動態(tài)，對專家提出的各種新的教育思想和教育理念，組織專人認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，有符合我市實際的，就要大力實施推廣。比如，近年來，一些專家強烈呼吁學(xué)校管理要走出“現(xiàn)象管理”的誤區(qū)，實施科學(xué)有效“要素管理”。所謂現(xiàn)象管理，是從學(xué)校教育活動的一般表象上提出要求、設(shè)定目標(biāo)，以檢查、督促、評比為手段，使學(xué)校發(fā)展、運作方式和教育行為劃一，如評選“標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校”、“規(guī)范化學(xué)校”等。要素管理，是以促進(jìn)學(xué)校教育內(nèi)涵要素發(fā)展為目標(biāo)，以服務(wù)為宗旨，為學(xué)校創(chuàng)造發(fā)展的條件。如致力于教師的再教育、培訓(xùn)名師、開展教育研究、推動教育改革；管理手段要從統(tǒng)一的布置、要求，轉(zhuǎn)向提供信息資訊、個性化的評估與指導(dǎo)，幫助學(xué)校改變薄弱因素、強化優(yōu)勢因素、完善辦學(xué)條件等。要素管理能夠有效促進(jìn)學(xué)校個性化發(fā)展，提高學(xué)校辦學(xué)水平，對此希望給予重視和研究。
（二）建立更加完善的學(xué)校評估機制。從適應(yīng)新課程改革和推行素質(zhì)教育的需要出發(fā)，制定更加科學(xué)合理的學(xué)校評估辦法。要改變把高考升學(xué)當(dāng)作評定學(xué)校優(yōu)劣唯一標(biāo)準(zhǔn)的傳統(tǒng)做法，建立起以人才培養(yǎng)為主，涵蓋師資水平、特色教育、學(xué)生創(chuàng)新能力、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校園文化積淀以及社會評價等方面內(nèi)容的學(xué)校評價標(biāo)準(zhǔn)。
（三）重視加強教研隊伍建設(shè)。濰坊市教育搞得好，一個重要原因是教研力量強。濰坊教育局教研人員的數(shù)量與機關(guān)行政人員的總數(shù)基本相等；他們每年都從全國招聘業(yè)務(wù)尖子，充實教研隊伍；能夠準(zhǔn)確把握教改方向，對新的教育要求和教材變化迅速做出反應(yīng)，制定應(yīng)對措施，及時指導(dǎo)教學(xué)。與濰坊相比，我市教研力量比較薄弱。建議積極爭取政策，提升級格、擴大編制，選拔優(yōu)秀業(yè)務(wù)人員，充實教研力量，切實增強我市的教研能力，使其較好地承擔(dān)起指導(dǎo)全市教學(xué)工作和教育改革的重任。
（四）經(jīng)常組織學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗。教育局要及時掌握教育工作動態(tài)，了解外地的成功經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)對推進(jìn)我市工作有益的好典型，及時組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)參觀學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究分析他們的經(jīng)驗，從中梳理出適合我市的核心成分，消化吸收、開拓思路、改進(jìn)工作。
（五）積極推廣本地的成功經(jīng)驗。在初中教育改革方面，我市成功地推出了杜郎口中學(xué)的經(jīng)驗，得到國家教育部門的肯定，在全國產(chǎn)生了強烈反響。而高中教育改革進(jìn)展緩慢，成效不大，究其原因主要在學(xué)校，但也反映出教育主管部門抓高中教育改革力度不夠。因此，教育主管部門一要積極倡導(dǎo)。將改革列入考核內(nèi)容，制定鼓勵改革的措施，營造改革的氛圍，指導(dǎo)學(xué)校做出改革計劃，督促學(xué)校真正重視起來、行動起來。二要樹立典型。對校長改革意識強、改革進(jìn)展快的學(xué)校，要大力支持、政策傾斜、靠上培養(yǎng)，取得經(jīng)驗后及時推廣。三要促進(jìn)交流。既要學(xué)好改革成效明顯的高中的做法，也要組織學(xué)好杜郎口這樣的初中改革的成功經(jīng)驗，經(jīng)常交流，互相啟發(fā)。
三、學(xué)校要積極改革、不斷進(jìn)取、有所作為
我作為一名從黨群口調(diào)入高中從事學(xué)校管理的負(fù)責(zé)人，幾年中，親眼目睹了廣大教育工作者忠于職守、忘我工作、關(guān)愛學(xué)子、日夜操勞、以校為家、無私奉獻(xiàn)的精神和行動，深受教育和感染，這是聊城教育發(fā)展的希望。但是也感受到一些問題和弊端，主要的是：（1）迫于升學(xué)壓力，學(xué)校之間競相加班加點，搞疲勞戰(zhàn)術(shù)。學(xué)生每天從早晨七點上課，晚上十點才能離開課桌，周而復(fù)始，極度疲乏。（2）課程單一，方式單調(diào)。目前學(xué)校的課程局限于統(tǒng)編教材，新課程所要求的校本教材，幾乎沒人編寫，很難適應(yīng)未來高考命題的要求；學(xué)習(xí)方式除了上課就是自習(xí)。（3）考試頻繁，效率低下。學(xué)校除了期中、期末考試外，還安排了“月考”、“周考”，學(xué)生在對所學(xué)知識沒有充分消化吸收的情況下，疲于應(yīng)付考試，機械地復(fù)制記憶，根本談不上獨立思考、創(chuàng)造性發(fā)揮。（4）課外活動匱乏，不利于全面發(fā)展。健康有益的課外活動，是提高學(xué)生素質(zhì)、發(fā)展個性特長、健全完美人格的有效手段。而當(dāng)前學(xué)生活動時間幾乎全被授課和自習(xí)占領(lǐng)了，學(xué)生廣泛的興趣愛好難以得到培養(yǎng)和鍛煉。這些問題，造成學(xué)生產(chǎn)生嚴(yán)重的厭學(xué)情緒，體質(zhì)虛弱、心理脆弱、能力低下，既影響教學(xué)質(zhì)量的提高，也難以適應(yīng)未來社會創(chuàng)新發(fā)展的需要。為此，要從以下幾個方面入手，解決好這些問題。
（一）從抓教師培訓(xùn)入手，打造一支高素質(zhì)的教師隊伍。首先要加強師德建設(shè)，提高學(xué)校的德育工作能力。目前，我市中學(xué)教師的整體素質(zhì)是高的，但是，不可否認(rèn)少數(shù)教師不同程度地存在功利主義、拜金主義、利己主義思想，只抓業(yè)務(wù)，不注意自身思想改造；只教書，不育人。因此，要注重在多種場合，用多種方式教育教師要志存高遠(yuǎn)、愛崗敬業(yè)，熱愛學(xué)生、為人師表。可以不斷組織教師觀看全國師德模范教師的報告，使他們學(xué)有目標(biāo)；定期舉辦本校師德標(biāo)兵評選活動，使他們近有榜樣；加強團委、政教處、班主任的師德教育培訓(xùn)，打造一批堅強的德育教育骨干力量；組織研討會、經(jīng)驗交流會、德育工作論壇，提升全校的德育工作能力，形成“學(xué)校無閑人，人人都育人；學(xué)校無小事，事事皆育人”的良好校風(fēng)。
（二）造就一支業(yè)務(wù)精通、能力超強的教學(xué)力量。目前倡導(dǎo)的新一輪課程改革最終要落實在課堂上，傳統(tǒng)的課堂教學(xué)以“講課”為主，出發(fā)點是把知識講出來，落腳點是讓學(xué)生聽懂、聽明白，而新的課程改革倡導(dǎo)的課堂教學(xué)以“教學(xué)”為主，出發(fā)點是讓學(xué)生學(xué)起來，落腳點是使學(xué)生想學(xué)、會學(xué)、有效地學(xué)。為使教師盡快適應(yīng)新課程的要求，全面提高教學(xué)水平，應(yīng)做好以下幾方面工作：一要注意發(fā)揮學(xué)校教研室、教研組、備課組的團隊協(xié)作精神，抓住“備、講、說、評、思”五個方面，開展教研活動；二要邀請教育專家、優(yōu)秀教師來學(xué)校講學(xué)，讓教師及時學(xué)到先進(jìn)的教育思想、教學(xué)技能和教學(xué)方法；三要建立師徒結(jié)隊制度，幫助青年教師盡快成長、成熟起來；四要廣交朋友，多與外地知名學(xué)校建立友好關(guān)系，促進(jìn)信息交流、校園文化交流、教學(xué)經(jīng)驗交流，教師之間定期交流學(xué)習(xí)；五要組織教師開展聽課、評課活動，通過開展聽優(yōu)質(zhì)課、示范課、觀摩課，組織教師參加各級各類的教學(xué)競賽、評比與展示。鼓勵教師之間相互聽課，組織專門研討會、交流會、教師論壇，大興教學(xué)研究之風(fēng)，促進(jìn)教學(xué)效果的提高。六要建立以教研組為單位的學(xué)科專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考試制度，激勵教師夯實專業(yè)基礎(chǔ)，提高業(yè)務(wù)能力。
（三）進(jìn)一步提升校長的管理水平。我市現(xiàn)任的高中校長大多是抓業(yè)務(wù)出身，熟悉教學(xué)工作，這是辦好學(xué)校的一大優(yōu)勢。但是，有些校長習(xí)慣于埋頭抓教學(xué)，對學(xué)校管理重視不夠，不主動學(xué)習(xí)掌握科學(xué)的管理方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，領(lǐng)導(dǎo)效率不高；個別校長還未從傳統(tǒng)管理的思維定勢中轉(zhuǎn)變過來，習(xí)慣于頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，系統(tǒng)觀念不強，管理層次低。主要表現(xiàn)在：抓具體事物較多，研究宏觀發(fā)展戰(zhàn)略較少；對內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)方法簡單，對外協(xié)調(diào)能力不足；事必躬親有余，培養(yǎng)鍛煉助手不夠。這些現(xiàn)象不利于學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展和團隊合力的形成。俗話說“火車跑得快，全靠車頭帶”，一校之長是學(xué)校發(fā)展的希望，責(zé)任重大，也應(yīng)該提出更高的要求：
1.加強學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。不但要刻苦學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理理論，而且要學(xué)習(xí)別人的好經(jīng)驗、好做法，善于總結(jié)工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，學(xué)會掌握運用科學(xué)有效的管理辦法，逐步形成自己的教育思想，增強領(lǐng)導(dǎo)和管理能力。
2.科學(xué)管理，充分發(fā)揮每個人的主觀能動性。校長要學(xué)會“彈鋼琴”，科學(xué)分解任務(wù)，善于通盤考慮學(xué)校的各種要素、各個環(huán)節(jié)，做到人盡其才、財盡其利、物盡其用、時盡其效，實現(xiàn)學(xué)校工作整體的最優(yōu)化。培養(yǎng)鍛煉副職和下屬是校長的一項重要職責(zé)，也是提升學(xué)校管理水平的重要措施。要善于給副職放權(quán)力、壓擔(dān)子，提出明確的職責(zé)范圍和工作目標(biāo)，做好指導(dǎo)，嚴(yán)格考核，在視野范圍內(nèi)大膽放手，不輕易插手他們的具體工作，多給他們獨立處理復(fù)雜問題的機會，調(diào)動其積極性、主動性，形成領(lǐng)導(dǎo)集體的強大合力。
3.搞好協(xié)調(diào)，優(yōu)化外部環(huán)境。一要善于處理好與上級主管部門、主管領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，爭取上級領(lǐng)導(dǎo)的支持。二要處理好與周邊職能部門和企事業(yè)單位的關(guān)系，爭取他們政策和經(jīng)濟方面的支持。三要處理好與社區(qū)的關(guān)系，調(diào)動社會資源，根據(jù)需要邀請相關(guān)人員參與教育，彌補學(xué)校教育形式單一的缺陷，形成社會聯(lián)動促進(jìn)教育發(fā)展的局面。四要善于處理好與其他學(xué)校的關(guān)系。在應(yīng)試教育的背景下，學(xué)校之間關(guān)系往往很緊張。開明的校長應(yīng)該明白，競爭并不妨礙合作，而是在競爭的基礎(chǔ)上的合作，合作基礎(chǔ)上的競爭，學(xué)校之間的正確關(guān)系應(yīng)是既做對手，又做朋友。
4.要放下架子，主動貼近群眾。知識分子的特點是比較清高。管理好教師隊伍，要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須克服“官氣”，放下“架子”，發(fā)揚民主，貼近群眾，平時與他們多溝通，遇事多征求意見。鼓勵教師提意見、談建議，倡導(dǎo)“大家的學(xué)校、大家管、大家建”，增強他們的主人翁意識。這樣，全校教師就會共同維護(hù)學(xué)校聲譽，積極主動為學(xué)校出謀劃策，為了學(xué)校發(fā)展不遺余力。
（四）加強校園文化建設(shè)，樹立良好的校風(fēng)和學(xué)風(fēng)。校園文化是一所學(xué)校特有的育人氛圍。良好的校園文化，能產(chǎn)生強烈的凝聚力、感召力，催人奮發(fā)進(jìn)取，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。校園文化建設(shè)要堅持以育人為出發(fā)點，把學(xué)校教育的多樣性、趣味性、思想性、知識性融于一體，使學(xué)生既增長知識，又陶冶情操；既豐富校園文化生活，又達(dá)到育人目的。
一是從硬件著手塑造優(yōu)越的育人環(huán)境。樓房、草地、校園景點要設(shè)計合理，錯落有致，給人以美的感受；構(gòu)建文化長廊、綠色長廊、健身長廊、科技長廊、優(yōu)秀作品長廊、小發(fā)明小創(chuàng)造長廊等，每個長廊都是師生展示自身才華的平臺，同時也是啟發(fā)、教育師生的課堂，構(gòu)成一個綠化、美化、凈化、亮化、文化氣息濃厚的校園環(huán)境。
二是從軟件著手營造一個良好的文化氛圍。積極開展豐富多彩的校園文化活動，使學(xué)生通過參與各項活動受到教育。利用節(jié)假日組織開展以思想教育為主要內(nèi)容的政治活動，如舉辦“傳統(tǒng)報告會”、“英模事跡報告會”，開展“學(xué)雷鋒送溫暖”活動，舉辦以愛國愛校為主題的征文比賽和作品展覽等；結(jié)合課堂學(xué)習(xí)組織開展以提高知識、能力為主要內(nèi)容的文化教育活動，如單科“知識競賽”、“讀書演講賽”、“命題作文大賽”等；定期舉辦以激勵學(xué)生奮發(fā)進(jìn)取、展示師生才能為目的的藝術(shù)活動，如舉辦“書畫作品比賽及展覽”、組織“聯(lián)歡會”、“合唱節(jié)”、“藝術(shù)節(jié)”、“體育運動會”等；根據(jù)學(xué)生興趣愛好分類指導(dǎo)的第二課堂活動，按照學(xué)生意愿和興趣特長分類，編排成立各種興趣小組，如“科技組”、“天文探測組”、“美術(shù)組”、“音樂器樂組”、“音樂聲樂組”、“校報記者組”、“校電視臺記者組”、各種“球隊”、“體能訓(xùn)練隊”等等，每周抽出一定時間進(jìn)行培訓(xùn)，使他們的愛好特長及時得到培育、鍛煉和提高。
三是從制度著手增強校園文化的強制作用。學(xué)校制定的各種制度、規(guī)范，要張貼在墻，成為全校師生共同遵守的準(zhǔn)則。讓不遵守規(guī)范的行為被大家否定，使違犯規(guī)定的人感受到譴責(zé)的目光，從而自覺糾正自己的行為。
總之，要通過校園文化建設(shè)，構(gòu)建良好的育人環(huán)境，形成具有特色的校風(fēng)和學(xué)風(fēng)，對學(xué)生產(chǎn)生經(jīng)常的、潛移默化的良性影響，使他們在思想品德、學(xué)習(xí)成績、個人特長等多方面有明顯的進(jìn)步，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量不斷提高，學(xué)校的社會聲譽不斷提升。
（本文系《中華未來之星》記者馬金星獨家對田鳳奎專訪后，根據(jù)其曾在聊城三中發(fā)表的《對辦好我市高中教育的幾點思考與建議》等講話稿綜合整理而成。田鳳奎曾任山東省聊城第三中學(xué)黨委書記，現(xiàn)任聊城市教育局黨組成員、市人民政府正縣級督學(xué)。）
（馬金星系團中央中國青少年發(fā)展服務(wù)中心副秘書長、中國青少年影視藝術(shù)學(xué)會副秘書長，《中華未來之星》雜志執(zhí)行主編。）